Представете си, че вече са отминали годините на дръзката ви младост, когато всяка несправедливост е предизвиквала буря от възмущение и гняв в младото ви, все още здраво и неопорочено сърце. Oтминала е и зрелостта Ви, когато несправедливостите не предизвикват цунами, а само леко вълнение във вече усмиреното Ви сърце, на което сте забранили да се вълнува силно, за да не последвате съседа, който най-неочаквано и скоропостижно си е отишъл от инфаркт. Вие сте прескочили инфаркта, доживели сте да преминете,  въпреки периодичните реформи, бариерите от  възраст, точки и т.н. препятствия и вече сте се изправили лице в лице с онази приятна последна част от вашия живот, която се нарича за благозвучие щастлива старост. Надявате се, че ви предстои да се оттеглите на заслужена почивка от житейската патаклама и да гледате отстрани на житейските неудачи с мъдро и обръгнало на несправедливостите сърце. Нищо подобно. Или “да, ама не”, както беше възкликнала много преди Петко Бочаров една моя позната, когато след почукване и отговор „Да” беше нахълтала в спалнята на мама и тати и ги беше заварила да изучават индийски чалъми за прекарване на свободното време. Тааа... преминали сте онези точкови и възрастови препятствия, събрали сте доказателствен материал за трудов и осигурителен стаж, в достатъчно количество като за едно дело за убийство и ви предстои да атакувате поредната и последна крепост на родната бюрокрация, наречена НОИ. Там 3-4 десетилетия държавни чиновници са се разпореждали с внасяните от вас  доброволно или доброзорно, но добросъвестно бели пари за черни дни. Макар че, мислите си, това за черните дни не е нищо друго, освен клише. Вашите представи са за бели дни, защото  несправедливостите на този суетен свят ще останат зад гърба ви, след като превземете с папка под мишница модерната бяла крепост от стъкло и алуминий, която чувствате и мъничко ваша, защото е построена с част и от вашите пари, които сте внасяли за бели дни. И надеждата, че най-после справедливо ще бъде оценен вашия принос към националната пенсионна система, която със своите вноски почти четири десетилетия сте подпомагали да осигурява на по-възрастните ви сънародници достойни старини, тази светла надежда ви носи на крилете си.. Ако обаче решите предварително да разберете еквилибристиката, която ще бъде извършена с данните за вашия трудов и осигурителен стаж, може да се натъкнете на поредната... несправедливост. За да не я забравите или загърбите, тя ще ви удря по джоба всеки месец. Докато омаломощеното ви сърце не издържи и последвате оня съсед, които отдавна си отиде от инфаркт. Защото може да се случи така, че част от сумата, която вие сте се надявали справедливо да получите, имайки пред вид своя принос, всеки месец ще прелива в нечий друг джоб. Как ще стане това ли? Благодарение на закона. По-точно на Кодекса за социално осигуряване, където в чл.70 ще откриете, че разпределението на парите в пенсионния фонд не се изчислява в зависимост от приноса на всеки осигурен бъдещ пенсионер през изминалите години. Така  едни от пенсионерите се превръщат в печеливши, а други в губещи. Е, ако тези събития ви предстоят скоро и сте любопитни от кой отбор ще бъдете вие,  ще се наложи да се върнете малко към аритметиката, за да разберете как може да бъдете прецакани или евентуално ощастливени при изчисляваяне на персоналната Ви пенсия, което ще влияе на бялото на предстоящите дни на щастливците, доживели до старостта, въпреки всички дългогодишни старания на държавата това да не се случи.
              Ето накратко формулата, по която ще бъде изчислен размера на сумата, наречена персонална пенсия, според Методиката:
Размер на пенсията  =
= (Средният осигурителен доход за страната за последните 12 месеца преди месеца на отпускане) х ИК х (осигурителния стаж/ 100) х 1,1

          Както е видно множителите, от които ще се получи сумата на вашата пенсия са четири:
          Четвъртият множител е определен в чл.70, ал.1 от КСО и ще бъде 1,1 до 2017год. Той не зависи от вашия стаж и доход.
 Третият множител е осигурителния ви стаж, който си го знаете и вероятно вече сте го изчислили сами. Остава да го разделите на 100 т.е. ако имате 40 години осигурителен стаж, този множител ще бъде 0,40. С него не биха могли да ви ощетят ако сте го доказали по надлежния ред.
 Първият множител е средния осигурителен доход (СОД) за страната за последните 12 месеца преди месеца на отпускане. Той се изчислява и се публикува от НОИ в Таблица към Методиката за изчисляване на индивидуалния коефициент. Верен или не, той е еднакъв за всички, които се пенсионират в един и същ месец, така че няма как да бъдете еднолично ощетен по тази причина. Ако има ощетени от негоо, те ще са всички.
  Вторият и най-важен множител, който ще диференцира пенсията ви от другите, със същия размер на стажа, които се пенсионират в същия месец и от който зависи дали ще бъдете от отбора на губещите или печелившите, е вашият индивидуален коефициент (ИК). Той се получава по формулата:

           (ИК1 х 36) + (ИК2 х брой месеци)
ИК = ---------------------------------------------- , където
                   (36 + брой месеци)         
   

ИК1 е индивидуалния коефициент на  лицето за три години (36 месеци) от осигурителния му стаж преди 01.01.1997 г.И точно тук справедливостта, която всеки бъдещ пенсионер очаква, за първи път е нарушена. Защото колкото и стаж да има някой преди 01.01.1997г. – 20, 25 или 30 години, в образуването на неговата пенсия ще участват само 3. Всеки има право да избере трите най-благоприятни за него години, но изискването е да са 36 последователни месеци от последните 15 години преди 01.01.1997г. Тази разделителна дата за осигурителния стаж е датата, след която за всяко осигурено лице е заведена лична електронна осигурителна сметка в НОИ, която всеки може да следи и проверява ако получи своя ПИК (персонален идентификационен код), след подадена молба в поделение на НОИ. Данните за осигурителния доход преди 01.01.1997 г. са само във ведомостите за заплати из архивите на предприятия и учреждения, където е стажът преди тази дата. Оттам се изисква да го изровите, след като се преборите с някой или няколко  чиновници и да си харесате само 3, които са най изгодни за вас.
Втората несправедливост, с която може да се сблъскате и да се
окажете ощетени, е при изчисляването на ИК2. Той представлява съотношението на вашия средномесечен осигурителен доход към средномесечния за страната общо за периода на осигурителния стаж на лицата след 01.01.1997г.
             Средномесечния ОД на лицето след 01.01.1997г.
ИК2 = -------------------------------------------------------------------
             Средномесечния ОД за страната за същия период

             Това е вторият недостатък във формулата: че ИК2 не е средноаритметичния ИК от сбора  на ИК за всеки месец, а съотношението на общите суми на личния осигурителен доход и осигурителния доход за страната за съответния период. И за да стане по-ясно как в резултат на Методиката може да бъде ощетено едно лице с по-голям реален принос в пенсионната система  и облагодетелствано друго лице с по-малък принос, ще предложа теоретичен пример с лицата A и Б, които имат един и същ осигурителен стаж и придобиват право на пенсия към 01.01.2012 г., но с различен осигурителен доход през годините т.е. различен принос към осигурителната система на държавата. За по голяма яснота, данните на двете лица ще представя в таблица, според която от пръв поглед изглежда логично лицето А да получи по-висока пенсия,

                                                                    Лицето  А                          Лицето  Б
Общ осигурителен стаж:                               40 го д.                              40 год.
Осигурителен стаж до 01.01.1997 г.:              25 год.                               25 год.
 ИК1 (за времето до 01.01.1997 г.):      2 (за  всичките  25 год         2 ( но само за 3 год.)
                                                               но ще участват само 3)
Осигурителен стаж след 01.01.1997 г.

Както следва:                                            15 год. в т.ч.:                           15 год.
                                                            1997 -2006 (10 г.)                1997-2006 (10 г.)
                                                    с осиг. доход ДВА ПЪТИ           с осиг.доход РАВЕН
                                                               ПО-ВИСОК                           на средния
                                                      от средния за страната
                                                              2007-2011                                 2007-2011
                                                                   (5г.)                                          (5г.)                     

                                                                РАВЕН на средния                  2 ПЪТИ ПО-ГОЛЯМ

При еднакви показатели за общ трудов и осигурителен стаж и една и съща дата на придобиване право на пенсия, разликата между двамата е:

1. Преди 01.01.1997 г. лицето А за всичките 25 години има два пъти по-висок осиг.доход от средния за страната, а лицето Б има само три от всичките 25 години такъв осиг.доход. Но това няма никакво значение, защото за изчисляване на пенсията се вземат само 3 години от този период и лицето Б естесвено избира точно тях. Така че дотук двете лица се изравняват.

2. След 01.01.1997 г.:
Лицето А от 1997до 2006г.вллюч.(общо 10 г.) има осигурителен  доход два пъти по-висок от средния за страната т.е. коефициент 2 за 10 год., но през последните от 2007 до 2011г. включ.има осиг.доход равен на средния за страната т.е. коефициент 1 за 5 год.

Лицето Б обратното т.е.: от 1997до 2006г. включ. има осигурителен  доход равен на средния за страната т.е. коефициент 1 за 10 год., но през последните от 2007 до 2011г. включ.има осиг.доход два пъти по-висок от  средния за страната т.е. коефициент 2 за 5 год.

Според аритметиката, логиката и справедливостта, лицето А би следвало да има по-висок коефициент от този на лицето Б. Както вече казахме: Би трябвало. Ама – не! Защото Методиката казва друго:

Тя казва, че ИК2 не е средноаритметичния от коефициентите за всеки месец, а е равен на отношението на средномесечния осигурителен доход на лицето за 15-те години към средномесечния осигурителен доход за страната за съшия период. Което в случая за лицето А и лицето Б помесечно изглежда така:

                   СОДСтраната:      СОДЛицетоА:       СОДЛицетоБ:  
1997 г.               1363 лв.            2726лв.                      1363 лв.       
1998                   1977                  3954                           1977            
1999                   2161                  4322                           2161            
2000                   2605                   5210                          2605            
2001                   2916                   5832                          2916            
2002                   3117                   6234                          3117            
2003                   3369                   6738                          3369            
2004                   3706                   7412                          3706         
2005                   3979                   7958                          3979         
2006                   4254                   8508                          4254
Общо за 10г.   29447лв.            58894лв.                   29447лв.

2007                   4778                 4778                             9556            
2008                   6007                  6007                           12014         
2009                   6657                  6657                           13314      
2010                   6844                  6844                           13688      
2011                   7130                  7130                           14260      
Общо за 15г.  60863лв.           90310лв.                    92279лв.

Ср.мес.ОД      338,13              501,72                       512,66

Изчисляване размера на пенсията на лицето А според Методиката:

ИК1 на лицето А(ИК1-А) за периода преди 01.01.1997г. = 2 (за 25г.)
ИК2 на лицето А (ИК2-А) = 501,72 : 338,13 = 1,484
                      (ИК1-А х 36 + ИК2-А х брой месеци)
ИК-А = -----------------------------------------------------------
                     (36 + брой месеци след 31.12.1996г.)

ИК-А = (2 х 36 + 1,484 х 180) / (36 + 180) = (72+267,12): 216=339,12 : 216 = 1,57

Средномесечния ОД за страната за последните 12 месеца преди датата на отпускане на пенсията – 594лв.
Осиг.стаж на лицето : 100 = 0,40

Размер на пенсията А: СОДС 594 х ИК 1,57 х 0,40 х 1,1 = 410  лв.

Изчисляване размера на пенсията на лицето Б:

ИК1 на лицето Б(ИК1-Б) за периода преди 01.01.1997г. = 2 (но само за 3-те избрани години)
ИК2 на лицето Б (ИК2-Б) = 512,66 : 338,13 = 1,516
ИК-Б = (ИК1-Б х 36 + ИК2-Б х брой месеци) / (36 + брой месеци)
ИК-Б = (2 х 36 + 1,516 х 180) / (36 + 180) = (72+272,88): 216=344,88 : 216 = 1,60
Средномесечния ОД за страната за последните 12 месеца  594лв.(същия)
Осиг.стаж на лицето : 100 = 0,40 (същия)

Размер на пенсията Б: 594 х 1,60 х 0,40 х 1,1 = 418 лв.

          Очаквано, логично и справедливо е, хипотетичното лице А, което 35 (или 88%) години от своя 40-годишен стаж е внасяло два пъти повече вноски от средните за страната, да получи значително по-висока пенсия от лицето Б, което има такива вноски само 8 години (или 20%) от своя 40 годишен стаж. Но според Методиката не е така. Дори получената сума за персоналната пенсия  на лицето Б е по-висока от тази на лицето А, макар и с малко. И това не се дължи на ИК1, който приехме, че е еднакъв за двете лица, въпреки че първото лице е несправедливо ощетено. Тази разлика се дължи на ИК2 на лицата за 15-годишния период от 1997год. до 2011год. За този период лицето Б има по-висок коефициент, въпреки че само 5 от 15 години има коефициент 2. Защо? Защото са последните 5. А последните 5 години са със СОД с най-висока номинална стойност. Стойността на парите се изразява с две характеристики – номинална и реална. Номиналната представлява  цифровия им израз, а той в последните години е най-висок поради натрупалата се през годините пълзяща инфлация. И въпреки, че относителния реален принос на лицето А в пенсионния фонд през 40-те му  год. осигурителен стаж е значително по-висок от този на лицето Б, неговата пенсия ще бъде изчислена съгласно Методиката и ще бъде дори малко по-ниска от тази на лицето  Б. Несправедливост, която обижда. A и демотивира по-младите осигуряващи се да се осигуряват на висок доход, тъй като така или иначе по тази Методика приносът на вноските им ще бъде „:изяден” от инфлацията през годините. Несправедливост, която би могла да се избегне като се усъвършенства Методиката и поне ИК2 да се изчислява като средноаритметичен от месечните ИК на лицата. Това с възможностите на електронното програмиране би могло да се осъществи, след като вече има помесечни данни на електронен носител за осигурителните вноски на лицата и за ежемесечния средномесечен доход за страната. Тогава ИК2 на лицата А и Б биха изглеждали така:

                (2 х 120м-ци) + (1 х 60 м-ци)    240 + 60
ИК2-А = ------------------------ ----------- =       ----------------- = 1,67
                                   120+60                      180

                (1 х 120 м-ци) + (2 х 60 м-ци)       240
ИК2-Б = --------------------------------------- =      ---------- = 1,34
                            120 + 60                           180

А персоналните им пенсии биха изглеждали така:

ИК1 на лицето А(ИК1-А) за периода преди 01.01.1997г. = 2 (за 25г.)

               
ИК2-А =  1,67 (изчислен по-горе)
                

                      (ИК1-А х 36 + ИК2-А х брой месеци)
ИК-А = -----------------------------------------------------------
                     (36 + брой месеци след 31.12.1996г.)

ИК-А = (2 х 36 + 1,67 х 180) / (36 + 180) = (72+300,67): 216=372,67 : 216 = 1,73

Средномесечния ОД за страната за последните 12 месеца преди датата на отпускане на пенсията – 594лв.
Осиг.стаж на лицето : 40 :100 = 0,40

Размер на пенсията А: СОДС 594 х ИК 1,73 х 0,40 х 1,1 = 452  лв.

Изчисляване размера на пенсията на лицето Б:

ИК1 на лицето Б(ИК1-Б) за периода преди 01.01.1997г. = 2 (макар и само за 3-те избрани години)

                
ИК2-Б =  1,34 (изчислен по-горе)
                
ИК-Б = (ИК1-Б х 36 + ИК2-Б х брой месеци) / (36 + брой месеци)
ИК-Б = (2 х 36 + 1,34 х 180) / (36 + 180) = (72+241,20): 216=313,20 : 216 = 1,45

Средномесечния ОД за страната за последните 12 месеца  594лв.(същия)
Осиг.стаж на лицето : 40 :100 = 0,40 (същия)

Размер на пенсията Б: 594 х 1,45 х 0,40 х 1,1 = 379 лв.

           По този начин разпределението би могло да бъде значително по-справедливо, без това да води до увеличаване на разходите за пенсии. Но справедливостта в случая е пренебрегната от закона. Макар да казват, че без  справедливост няма демокрация и че справедливостта е един от основните принципи на Конституцията на България.
           Така че на печелившите – поздравления, а на губещите – съболезнования. Защото от несправедливостта със сигурност ще ги заболи. А на бъдещите пенсионери – пожелавам в бъдеще да надделее здравия разум и аритметичните правила, за да бъде някой ден оценен реалния им принос към пенсионната система, за да не са от отбора на губещите.

P.S.:


 

В смисъла и във връзка с гореизложеното, обосновано с презумпцията, че с чл.70, ал.4, т.2 от Кодекса за социално осигуряване се нарушава принципа за справедливост, заложен в Българската Конституция, предложих идеята за промяна на цитираната т.2, ал.4 от чл.70 от КСО, на Омбудсмана на РБългария. В отговор той ме информира за следното: „....Воден от чувството за социална справедливост и призвание за защита на правата на гражданите, разгледах внимателно поставения от Вас въпрос. В тази връзка предоставих, ПО КОМПЕТЕНТНОСТ, на вниманието на Управителя на НОИ предложението, с указания да бъде разгледано и при установяване на обоснованост то да бъде взето предвид при евентуални законодателни промени на КСО в тази насока. ......”
Не знам как е по света, но открай време така се движат нещата у нас. Естествено, че Омбудсмана не разполага с нужните експерти по всичко. Но той явно няма и компетенцията да предлага законодателни промени или я прехвърля на друг. Затова към момента тази идея е предоставена на вниманието на Управителя на НОИ. От решението на държавните чиновници в този Институт зависи дали ще бъде направена промяната и защитена справедливостта. Имайки предвид тежката бюрократична машина и нежеланието на нашего брата българския чиновник да утежнява и усложнява чиновническия си живот, само мога да кажа на бъдещия пенсионер, надяващ се на справедливост: Трай коньо за зелена трева.” Е, аз поне направих каквото мога нещата в бъдеще да бъдат по-справедливи.